在12日举行的“穆迪—中诚信国际信用风险会议”上，毛振华指出，当前中国宏观经济运行已经进入“次高速增长”时期，“信贷－投资驱动模式”的边际效用递减。体制扭曲和资源错配，使得政府和国企成为中国经济的负债主力，同时也成为中国经济增长乏力和风险不断累积的重要因素。因此，降低政府和国有企业的负债水平是去杠杆的核心。

　　“只有降低政府和国有企业的负债水平，才能实现社会资源市场化的更优配置，同时这也是市场经济发挥决定性作用的重要举措，唯有如此才能激发非公有制经济的活力和创造力。”他说。

　　对于如何降低政府和国有企业负债水平，实现政府与国有企业去杠杆化，毛振华认为，一方面要在“稳货币”的约束下“调结构”，通过限制增量、盘活存量实现经济结构的内部重构，限制杠杆水平的进一步提升；另一方面，要降低对投资拉动的依赖，扩大居民消费，实现企业部门与居民部门之间杠杆水平的再平衡。

　　同时，还要建立政府资产负债表，合理确定政府的负债规模和水平，合理确定政府债务上限；同时配以政府债务监管和风险监控措施，建立一个完善的有限的政府负债体系。

　　毛振华建议，应当仿照自贸区外资准入的“负面清单”管理，实现对国有企业的“正面清单”管理。而对于泡沫领域的行业、非主营业务的行业以及完全竞争领域的行业则国有企业应当禁入。

　　“通过‘正面清单’管理不仅可以使国有企业通过出售资产降低负债率、更重要的是降低对资源的过度占用，使资源配置更加公平有效。”他说。